12月23日，国家工业和信息化部颁布了《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》（以下简称“《规定》”），其中引发外界高度关注的第七条提出：“生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载”。《规定》自明年7月1日起实施。
《规定》的出台，意味着多年来已经成为手机行业惯例的预装App行为被戴上“紧箍咒”，不再是手机厂商默认的囊中之物。而对于预装App市场来说，尽管短期内装机量会受限，但这可能是走上规范化发展的第一步。
手机预装App是多年行业常态
从智能手机普及开始，预装App就被手机厂商自发性植入新机系统中，一直如影随形伴随着智能手机市场的扩张，逐渐形成了行业惯例。
今年8月DCCI发布的《2016年中国Android手机预装软件调查研究报告》（以下简称“《报告》”），2016年Android手机平均预装软件数量约为9.2款，手机预装软件平均占用手机存储空间为634.4MB。从权限角度看，79.5%的预装软件自带开机自启权限，74.9%的预装软件自动消耗流量。
《报告》显示，在使用率方面，79.2%的用户不会使用或仅会使用少部分预装软件，其中有13.9%的用户完全不会使用预装软件，65.3%的用户表示会使用少部分预装软件。因此有95.6%的用户会尝试卸载预装软件，系统工具和安全软件是预装软件两大卸载途径，但70.2%的用户通过手机安全软件发现预装软件无法卸载。
在用户反感的预装App类型中，金融理财、本地生活服务、游戏三大预装软件类型成为最被厌恶的前三名。无法卸载、占用存储空间、手机卡顿、弹出广告和偷跑流量则是是用户反映的五大Android手机预装软件问题。
iOS系统的App预装状况也并不乐观。2014年6月，深圳市民姚女士以不能卸载手机里的预装软件为由，将苹果公司告上法庭，要求苹果手机重新设计手机系统并赔礼道歉。一年后的2015年6月，法院判决双方解除购买合同，退货退款。
而苹果公司也被迫在这方面作出反应。去年CEO蒂姆·库克在接受BuzzFeed的采访中称，苹果正在致力于允许用户卸载iOS操作系统的一部分预装应用，同时表示预装应用与iOS系统内部紧密关联，这项工作存在一定的难度。
然而今年6月，苹果副总裁Craig Federigh在参加著名苹果博主John Gruber的访谈节目时，谈及iOS 10允许用户自主卸载预装App消息称，“卸载”只是让用户在桌面上删除App，同时清理掉相关的用户数据，而这些App仍然嵌入在iOS系统中。
卖手机，也卖广告位
目前国内主流智能手机厂商都会有应用预装，无论是Android还是iOS都很难“幸免”。预装App主要来自两方面：
手机厂商自有的App服务
第三方App植入
从预装软件的来源可以看出，手机厂商和第三方App开发商都能找到多种的获利方式。
目前国内手机厂商都希望建立自己的生态系统，通过预装手机厂商自有的App服务，让自家的应用软件商店、安全、云服务、游戏、娱乐、管理工具直达用户，如小米商城、华为商城、魅族游戏等。
而对于第三方App，手机厂商主要为这些外部App开发商提供预装App服务并获取授权费。有推广需求的第三方App通过与厂商合作，支付一定费用进行预装，手机厂商此时身份类似于分发渠道。
今年1月《法制晚报》援引某搜索软件市场部门经理说法称，每部手机的每个合作方软件手机厂商收费价格在2元到5元之间。也就是说，一款出货量达到1000万部的手机，如果安装了15款预装App，用户将其全部激活，手机厂商收入将达到上亿元。
预装App：手机厂商们的赚钱法宝
除了授权费，很多手机厂商还会收取一定的预装App分红。据今年8月的搜狐新闻报道，对预装的搜索软件，手机厂商会按照“千次搜索量”计算分成：用户使用该的搜索软件搜索某个关键词达到1000次，软件厂商会获得80元的利润，手机厂商和运营商就会分得15元的分红。
第三方App开发商从预装App机制中获得的，则是深入的品牌推广机会和用户流量。和其他宣传方式相比，和新机直接绑定的预装App是最“简单粗暴”的增加用户数量的方法。
和手机厂商密切合作关系，让第三方App容易获得更多的手机权限，减少用户卸载率（甚至禁止用户卸载）。此外，权限优势也让第三方App轻易实现在显眼位置弹出广告，或者在系统后台直接为App带来流量。
预装App：手机厂商们的赚钱法宝
（图自：BI Intelligence）
这种手机厂商和第三方App都“皆大欢喜”的盈利模式，让预装App产业链在全球智能手机行业都“吃香”。
据BI Intelligence今年4月发布预测报告，至2016年底，美国App安装广告市场规模将达到55亿美元（382亿人民币）；到2020年，美国App安装广告业务将会膨胀为一个71亿美元（约合493亿人民币）的庞大市场。
卖硬件不赚钱，靠预装App补贴？
预装App存在已久，用户的不满也连年积累，但主动权依然在手机厂商手上。手机厂商也明白预装App的做法会让用户不满，但对于手机厂商来说，预装App的战略意义太大，其必要性远不止是增收，也包含了和对手的价格战中取得优势的方式。
据Androidauthority报道，今年11月小米全球副总裁雨果·巴拉（Hugo Barra）在接受采访时表示，小米即使卖出100亿部智能手机，利润也为零，基本上就是在“不赚钱”的情况下送出自己的智能手机。
近年来，智能手机价格战日趋激烈，国产手机厂商面料的成本压力也越来越重，卖手机硬件本身已经很难获得营收增长。小米处于在这种状况下，选择了依赖MIUI系统的引流能力，而预装App就是其中一大营收手段。
通过低价硬件吸引大量用户之后，小米更多地把社交游戏、搜索分成、流量、广告、小说、购物等服务嫁接到手机上，直接呈现到用户面前。小米自身的服务是一方面：付费壁纸、音乐、云服务、小说阅读都是MIUI系统的预装“常客”。此外，迅雷、爱奇艺、凡客、YY等小米关系密切的合作方也承包了MIUI系统的预装App位置。
预装App：手机厂商们的赚钱法宝
从结果看，这一做法的收益非常可观。据2015年小米CEO雷军和MIUI负责人洪峰公开的数据，MIUI注册用户数超过2亿，2016年小米游戏中心分发量达22.4亿，开发者分成22亿；在2016年第三季度，在24亿台独立移动设备上，使用Unity制作的游戏获得50亿次的下载安装量。
在相同的竞争环境下，采取类似的产品逻辑的远不止小米一个。2015年7月，上海消保委就预装App问题提起诉讼的对象就包括三星、OPPO等多个品牌。
小结虽然工信部和各地消协此前也多次对预装App行为进行规范，但由于缺乏具体政策文件依据，并没有显著的执行效果。而此次出台的《规定》，首次明文要求手机厂商对预装App需采取“除基本功能软件外可卸载”设置。
比起挡路者，《规定》更像是预装App行业的卫道者，平衡手机厂商和消费者双方，让选择变得双向。可以预计，随着政策执行力度加大，以及消费者对手机App的自主选择意识增强，对“干净”系统的需求会更大。
毕竟对于主流消费者而言，一台价格低廉但信息混杂、系统臃肿的机器，远不是他们心中的理想智能手机。